Мобильная аптечная торговля: новый подход с 2026 года

В статье Мобильные аптеки в сёлах: назад в СССР мы разобрали:

• историю
• альтернативные варианты - американские drugstore, маркетплейсы и продажа лекарств в продуктовых "сетях"
• роль сотрудников аптек как консультантов

Правовая основа и рамки эксперимента

Правовой базой эксперимента является Федеральный закон от 2 мая 2026 года № 125-ФЗ, который дополнил Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» новой статьёй 55.2. Срок эксперимента — с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2029 года.

Включение субъектов Федерации в эксперимент осуществляется Правительством РФ на основании заявлений высших должностных лиц регионов. Участие аптечных организаций определяется региональными уполномоченными органами по результатам заявок и отбора.

Условия для участников:

• Только аптечные организации (индивидуальные предприниматели не допускаются)
• Наличие лицензии на фармацевтическую деятельность не менее трёх лет
• Получение специального разрешения Росздравнадзора
• Наличие специалистов с высшим или средним фармацевтическим образованием и аккредитацией
• Наличие электронной платёжной системы или мобильного платёжного терминала
• Возможность внесения данных о продажах в систему мониторинга движения лекарственных препаратов

Территория обслуживания: только сельские населённые пункты, где отсутствуют аптечные организации, лицензированные индивидуальные предприниматели и лицензированные медицинские организации (включая их обособленные подразделения).

Масштаб проблемы: аптеки и население

По данным на конец 2025 года, в России насчитывалось около 82 700 аптечных учреждений.

«На селе» ситуация критичная. По данным на сентябрь 2025 года из них лишь 14% аптек расположены в сельской местности и отдалённых территориях. Таким образом, аптеки есть примерно у 8 миллионов человек в сельской области, а еще 26 млн человек в сельской местности аптек лишены.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 1996 года № 1063-р, норматив обеспеченности сельских населённых пунктов составляет одна аптечная организация на 6200 человек. На практике многие населённые пункты не достигают и доли этого норматива.

Население сельской местности

На 1 января 2025 года сельское население России составило 36,3 миллиона человек (сократилось примерно на 300 тысяч за год и на 800 тысяч по сравнению с переписью 2020 года; сельское население сокращается десятилетиями).

Передвижные аптеки наиболее востребованы на востоке страны, где население убывает, расстояния огромны, а инфраструктура слабее.

Что может и что не может продавать передвижная аптека

Разрешено: лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта, и рецептурные препараты (при соблюдении установленных требований).

Запрещено к реализации через передвижные пункты:

• Наркотические средства и психотропные вещества
• Сильнодействующие и ядовитые вещества
• Иммунобиологические лекарственные препараты
• Спиртосодержащие средства с долей спирта более 25%
• Препараты, требующие хранения при температуре ниже +15°C

Эти ограничения означают, что передвижная аптека не является полноценной заменой стационарной аптеке. Она покрывает плановые потребности в базовых препаратах. И задач экстренной помощи не решает.

БАДы и медицинские изделия в Постановлении не упоминаются.

Срочные и плановые потребности: что реально закрывает аптека

Потребности в лекарствах можно условно разделить на две группы:

• Срочные: обезболивающие, жаропонижающие, антисептики, перевязочные материалы, средства при отравлениях, аллергических реакциях. При ранах, высокой температуре, острой боли ждать некогда — нужна немедленная помощь.
• Плановые: препараты для лечения хронических заболеваний (гипертония, диабет, сердечно-сосудистые патологии), витамины, средства гигиены.

Передвижная аптека, работающая по расписанию (например, раз в неделю), удовлетворяет плановые потребности, но не решает срочных. Для экстренных случаев по-прежнему необходимы либо запасы в ФАПах, либо доступ к стационарной аптеке. Таким образом, эксперимент — частичное решение, а не универсальное.

Мнение экспертов

Экспертное сообщество относится к инициативе с осторожным оптимизмом. Сторонники указывают на очевидный дефицит аптечной инфраструктуры в сельской местности и необходимость выравнивания территориальных диспропорций. Критики обращают внимание на:

• Экономическую эффективность: сможет ли передвижная аптека окупаться при низкой плотности населения
• Кадровый дефицит фармацевтов в сельской местности
• Соблюдение условий хранения при транспортировке
• Регулярность и предсказуемость графика работы

Отмечается, что без государственной поддержки (субсидии, компенсации транспортных расходов) коммерческие организации вряд ли "пойдут" в отдалённые районы.

Участники: компании и регионы

На момент запуска эксперимента конкретный список компаний-участников и регионов ещё формировался. Известно, что заявки подали несколько крупных аптечных сетей, включая «Апрель» и «Ригла», а также региональные операторы. Среди регионов, выразивших заинтересованность — Новгородская, Псковская, Кировская, Курганская области, Республика Карелия и Забайкальский край. Окончательный перечень будет опубликован Росздравнадзором после завершения отбора.

Возможные проблемы

1. Тайминг и расписание. Сельские жители могут не знать о приезде аптеки или не иметь возможности прийти в назначенное время. Необходима система оповещения.
2. Ассортимент (матрица). Ограниченный перечень препаратов может не покрыть реальные потребности конкретного населённого пункта. А "под заказ" - это дополнительные организационные проблемы.
3. Хранение. Соблюдение температурного режима в пути — технически сложная задача.
4. Экономика. Низкая плотность населения делает маршруты потенциально убыточными.
5. Кадры. Отсутствие фармацевтов, готовых работать в разъездном режиме.
6. Контроль. Росздравнадзор должен обеспечить надзор за соблюдением лицензионных требований в мобильных условиях.
7. Рентабельность. Затраты на транспорт, соблюдение условий хранения, работа специалиста в тяжелых условиях на регулярной основе.

Плюсы эксперимента

1. Повышение доступности лекарств для миллионов сельских жителей.
2. Снижение доли самолечения и неконтролируемого приёма препаратов.
3. Улучшение приверженности терапии при хронических заболеваниях.
4. Выравнивание территориальных диспропорций в лекарственном обеспечении.
5. Создание рабочих мест для фармацевтов в регионах.
6. Развитие мобильной торговли как модели, потенциально применимой в других сферах.
7. Сбор данных для оценки эффективности и возможного масштабирования.

Заключение

Эксперимент по передвижной аптечной торговле — последовательный шаг в развитии модели лекарственного обеспечения сельского населения. Он опирается на исторический опыт, учитывает современные правовые и технологические возможности, но не является окончательным решением проблемы.

Для успеха проекта необходимы государственная поддержка, продуманная логистика, кадровое обеспечение и постоянный мониторинг. Дальнейшее научное сопровождение эксперимента позволит оценить его реальный вклад в доступность лекарственной помощи на селе.

Библиография

1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2026 г. № 1068 «О проведении эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения с использованием передвижных аптечных пунктов». 24 августа 2026. http://government.ru/docs/all/166025/
2. Трубников А.А. «Проблемы лекарственного обеспечения сельского населения», опубликовано в РМЖ, URL https://www.pomph.ru/jour/announcement/view/99 со ссылкой на «Вестник Росздравнадзора» 2011. — № 1. — С. 27–30.
3. Парламентская газета. Передвижные аптеки смогут работать в удаленных селах с 1 сентября [Электронный ресурс] // Парламентская газета. – 2026. – 13 июня. – Режим доступа: https://www.pnp.ru/social/peredvizhnye-apteki-smogut-rabotat-v-udalennykh-selakh-s-1-sentyabrya.html (дата обращения: 05.10.2026).
4. История медицины. Пирамида Семашко — структура лечебных организаций [Электронный ресурс] // ru. – Режим доступа: https://www.historymed.ru/education/pdf/pharmacy_16_20191113.pdf (дата обращения: 05.10.2026).
5. Фармвестник. Фармспециалисты назвали главную угрозу эксперимента по продаже лекарств «Почтой России» [Электронный ресурс] // Фармвестник. – 2026. – 25 февраля. – Режим доступа: https://pharmvestnik.ru/content/news/farmspecialisty-nazvali-glavnuu-ugrozu-eksperimenta-po-prodaje-lekarstv-pochtoi-rossii.html (дата обращения: 05.10.2026).
6. Grocery Dive. Grocers are looking beyond prescription sales to succeed with in-store pharmacies [Электронный ресурс] // Grocery Dive. – 2024. – 14 июля. – Режим доступа: https://www.grocerydive.com/news/grocers-pharmacies-prescription-sales/720916/ (дата обращения: 05.10.2026).
7. Фармацевтический вестник. Рост числа аптек замедлился [Электронный ресурс] // Фармацевтический вестник. – 2025. – № 10. – Режим доступа: https://phmlife.ru/images/gazeta/ФМ_№pdf (дата обращения: 05.10.2026).
8. Pharmacy in History. 1998: Vol 40 Iss 1 [Электронный ресурс] // Pharmacy in History. – 1998. – Т. 40, № 1. – Режим доступа: https://www.jstor.org/stable/i401132 (дата обращения: 05.10.2026).
9. GxP News. «Почта России» заявила, что готова заняться продажей лекарств [Электронный ресурс] // GxP News. – 2025. – 21 декабря. – Режим доступа: https://gxpnews.net/2025/12/pochta-rossii-zayavila-chto-gotova-zanyatsya-prodazhej-lekarstv/ (дата обращения: 05.10.2026).
10. ru. Аптеки попались в сети [Электронный ресурс] // RETAILER.ru. – 2013. – 30 июня. – Режим доступа: https://retailer.ru/apteki-popalis-v-seti/ (дата обращения: 05.10.2026).
11. Парламентская газета. Комитет Госдумы одобрил ко второму чтению законопроект о передвижных аптеках [Электронный ресурс] // Парламентская газета. – 2026. – 14 апреля. – Режим доступа: https://www.pnp.ru/economics/komitet-gosdumy-odobril-ko-vtoromu-chteniyu-zakonoproekt-o-peredvizhnykh-aptekakh.html (дата обращения: 05.10.2026).
12. Фармконтроль. Госдума обсуждает законопроект о передвижных аптеках для отдаленных сел: до 50 населенных пунктов под одной аптекой [Электронный ресурс] // Фармконтроль. – 2025. – 25 декабря. – Режим доступа: https://www.pharmcontrol.ru/news.php?id=163025 (дата обращения: 05.10.2026).
13. История медицины. Российское государство. Начало XX века (1917–1941) [Электронный ресурс] // ru. – Режим доступа: https://www.historymed.ru/education/pharmacy_lecture16.html (дата обращения: 05.10.2026).
14. Якутская городская Дума. Законопроект о продаже лекарств через «Почту России» может быть принят до конца января [Электронный ресурс] // Якутская городская Дума. – 2026. – 22 января. – Режим доступа: https://yktgorduma.ru/news/news_post/zakonoproekt-o-prodazhe-lekarstv-cherez-pochtu-rossii-mozhet-byt-prinyat-do-konca-yanvarya (дата обращения: 05.10.2026).
15. Секрет фирмы. Таблетка для роста [Электронный ресурс] // Секрет фирмы. – 2007. – № 46. – Режим доступа: https://secretmag.ru/archive/files/sec-firm_46_261107.pdf (дата обращения: 05.10.2026).
16. КонсультантПлюс. Законопроектом ограничивается перечень лекарственных препаратов, реализуемыми передвижными аптечными пунктами [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. – 2025. – 17 декабря. – Режим доступа: https://storage.consultant.ru/ondb/attachments/202512/17/Proekt_zakona_-_peredviznye_apteki_2xR.pdf (дата обращения: 05.10.2026).
17. GxP News. Аптек становится больше: как конкурировать, когда в радиусе 500 метров 27 аптек [Электронный ресурс] // GxP News. – 2026. – 21 сентября. – Режим доступа: https://gxpnews.net/2026/09/aptek-stanovitsya-bolshe-kak-konkurirovat-kogda-v-radiuse-500-metrov-27-aptek/ (дата обращения: 05.10.2026).
18. Интерактив плюс. Страницы истории фармации: развитие аптечного дела в советский период [Электронный ресурс] // Интерактив плюс. – 2024. – Режим доступа: https://interactive-plus.ru/e-publications/e-publication-944.pdf (дата обращения: 05.10.2026).
19. Московские аптеки. Доставка лекарств: вариации на тему [Электронный ресурс] // Московские аптеки. – 2025. – 9 октября. – Режим доступа: https://mosapteki.ru/material/dostavka-lekarstv-variacii-na-temu-32067 (дата обращения: 05.10.2026).
20. Московские аптеки. Фармация–2018: почему FMCG берет пример с аптеки? [Электронный ресурс] // Московские аптеки. – 2018. – 24 декабря. – Режим доступа: https://mosapteki.ru/material/farmaciya2018-pochemu-beret-primer-s-apteki-10714 (дата обращения: 05.10.2026).